原标题：《税务周刊》深度报道 便民办税服务“加码” “春风行动”温暖人心

　　—— 2022年山西税务开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”综述

　　春风吹，万物生。2022年，国家税务总局山西省税务局以“智慧税务助发展·惠企利民稳增长”为主题，连续第九年开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，旨在进一步贯彻党中央、国务院关于支持复工复产和助企纾困的决策部署，精准落实新的组合式税费支持政策。

　　据悉，该局聚焦持续深化智慧税务建设、激发市场主体活力、维护法治公平税收环境、优化税收营商环境、服务市场主体倍增工程等方面，在国家税务总局“便民办税”5大类20项121条措施的基础上，结合我省实际情况新增9条特色措施，延伸开展中小企业服务月活动及“春雨润苗”专项行动，最大限度发挥税费服务和政策支撑作用，以更高站位和更实举措推动全省营商环境持续优化，驱动市场主体高质量发展实现能级跃升。

　　2022年，国家税务总局太原市小店区税务局搭建“问办一体化”税费服务集中处理中心，设置10个专区，实现线上业务“无缝衔接、无感办结”。图为纳税人在该中心导税预审专区办理业务。张小晴 摄

　　过去的一年，为了让纳税人缴费人应知尽知税费政策、应享尽享税惠红利，全省税务部门多措并举推动各项政策精准落地，实现政策宣传全覆盖。

　　在做精宣传产品方面，省税务局设计“业务实操+政策解读”两条主线，“动画+漫画+广播剧”相互融合，匹配讲解留抵退税政策的要点难点和应用场景，倾力打造动漫视频、海报、折页、一封信等各类“拳头”宣传产品，最大限度将专业的“税务语言”转化为通俗的“纳税人语言”，全省共梳理制作各类多媒体税宣产品1398个。在拓宽宣传广度方面，充分运用征纳互动系统、短信平台、直播平台、微信公众号、税企微信群、网格员一对一辅导等线上线下渠道，实现多元化立体式宣传，共发送短信1084万条，通过征纳互动系统推送98.1万条。在确保宣传深度方面，开启“云端辅导”模式Qy体育，集中对热点问题和重点群体进行“画像”评估，通过“云课堂”在线答疑直播，专场解读辅导增值税留抵退税政策，累计组织线次，对小微企业、扩围行业等享惠企业，逐户有序开展一对一“云走访”活动，确保政策宣传无死角、宣传效果深入人心。

　　同时，在省税务局领导下，各市税务局组建了纳税服务雷锋班、退税减税降费党员突击队、尖兵先锋突击队等100多个专业服务团队。根据不同类别的纳税人梳理政策，拟定服务项目和措施，结合纳税人实际特点，综合运用“晋享税惠”智能管家、征纳互动系统、上门入企、云走访等方式，对符合条件的留抵退税企业开展了5轮次递进式、精准化、差异化退税辅导服务；打造了“精准推送——智能提醒——回访研判”的留抵退税政策落实闭环机制，充分发挥网格化服务力量，为符合条件的纳税人提供点对点、一对一的留抵退税精准辅导；建立了应退未退企业辅导台账，确保留抵退税政策精准服务“一户不漏”。

　　此外，省税务局从全省选取办税人员集中、业务量大的30个办税服务厅，建立省市县办税服务“直联厅”，作为该局和基层联系的“税情观察前沿哨”。“直联厅”组建以来，共解决纳税人各类疑难问题126个。分类形成典型案例3类14项，有效打通了办税服务举措在基层落地的“最后一公里”。

　　值得注意的是，省税务局充分发挥全省已实体化运行的133个县级税费服务集中处理中心深度服务效应，推进“线上线下融合办税、前台后台集约运转、现场远程协同解决”新模式，重构办税服务场景，成功实现了实体办税服务厅集约化、智能化转型升级。目前,全省税费服务集中处理中心已累计办理线%，每笔业务办结时间平均提速到3-5分钟以内，大幅提升了全省办税服务质效。

　　“去年以来，税务部门针对‘专精特新’中小企业的需求，为我们建立了企业成长档案，提供特色网格服务，对税收优惠政策实施效果进行动态跟踪分析，开展了税政精准宣传辅导、税费直达快享服务和调研问需专项行动。在税务人员精准服务和专业辅导下，目前企业运转平稳，我们已全面复工复产。”盂县西小坪耐火材料有限公司生产办主任尹富强说。

　　据了解，2022年以来，全省税务部门紧紧围绕市场主体复工复产、创新发展面临的困难和诉求，全面落实中小企业服务月活动及“春雨润苗”专项行动的有关要求，创新实施“梧桐”服务计划。一是“刚柔并济”全面创优税收营商环境，通过打造税费服务集中处理中心硬平台和营造“心评契合”执法软环境，切实提升办税服务的友好度和舒适感，推动执法理念和方式的全方位变革，实现执法与服务的联动共进。二是“跟进支撑”全链呵护企业成长周期，以精准宣贯“播种”，通过推出一系列宣辅产品、开放“税费服务体验日”等方式，拉满创新创业“氛围感”；以精准滴灌“育苗”，通过持续推进电子税务局“新办纳税人套餐服务”、探索新办主体“辅导期”服务机制，让新办市场主体办税明明白白、稳定向好预期；以精准栽植“成林”，聚焦我省“1+1+8+1”政策体系中8个重点行业领域，精准把脉各类市场主体的特点需求，以政策扶持和服务举措的双重提升，不断强化市场主体梯度培育。

　　在此基础上，全省税务部门依托税收大数据，持续对纳税人办税缴费的行为偏好进行多维度动态分析，梳理标注业务办理、税惠享受、行为规范、特殊事项共4类22个数据标签。根据数据标签的权重配比和排序规则，将纳税人群体逐层拆解划型为涉税中介、成长型企业、一般企业等5类。综合企业标签类别和发展情况，分别预设多种服务情景，分别开展服务质效“复盘回访”活动，通过调研走访、深度会谈、电话访问等多种方式，了解纳税人创立、经营、发展等各阶段中的涉税诉求。针对纳税人诉求，科学设计有针对、可实操的服务优化方案，确保以纳税人偏好精准驱动税费服务的持续升级。

　　近日，国家税务总局长治市上党区税务局组织业务骨干走进山西长治雅瑞地毯有限公司，宣传减税降费优惠政策。图为税务干部在车间了解企业生产经营情况Qy体育。郭晋飞 摄

　　“纳税信用”是指纳税人依法履行涉税义务的诚信度，纳税信用过低会影响企业享受的办税服务。2022年，省税务局建立了“数实融合”纳税信用辅导模式，严格依规开展纳税信用评价，以最快速度、最高效率帮助企业精准享惠，确保政策红利“退得准、退得稳”。

　　据悉，该局运用税收大数据开展多轮次核实，通过对信用等级摸排核实，梳理筛选出符合留抵退税条件的纳税人名单，再由主管机关人工二次核实，对符合提升条件的M级纳税人点对点开展“极速”退税帮扶，并重点对提升到A、B级的纳税人进行跟踪管理和涉税风险防控，降低纳税信用等级变动的潜在风险。此外，积极开启“云端辅导”模式，针对2021年信用级别评价结果发布后可能降级的企业，逐户有序开展一对一“云走访”活动，引导相关企业在年度信用评价结果公布前申请办理退税，防范因信用级别变更导Qy体育致无法办理退税风险。与此同时，还建立了个体工商户参评精准辅导周报制度，对符合条件的个体工商户区分不同情况进行一对一精准辅导，积极引导个体工商户自愿参与企业纳税信用评价，充分发挥纳税信用评价结果的积极作用，与各银行单位联合实施“以信换贷”措施，为企业解决融资难问题等。

　　受原材料价格上涨等因素影响，2022年以来，山西恒鑫达化工有限公司面临巨大的资金压力。得知情况后，河津市税务局党员服务小分队帮助企业负责人毋永良通过农行手机客户端提交了贷款申请。毋永良很快就收到了农行河津市支行500万元授信贷款到账的信息。“多亏了税务部门，作为B级纳税人，开始我还担心无法顺利贷款。这笔钱让我们在采购、生产和用工各环节都有了资金保障。”毋永良说。

　　2022年，省税务局还积极开展大学生“创客圆梦”系列活动，举办了税费咨询公益沙龙，依托尖兵人才库组建“税小团”，发挥“税小团”专业素质过硬和年龄层次适配的优势，深入当地高等院校、实习基地等，讲好“就业创业税费第一课”，通过“政策+案例”“视频+图文”“实例+警示”等方式向大学生普及创业税法知识，特别是针对组合式税费支持政策、高校毕业生就业创业税费优惠政策、个人所得税政策以及社保缴纳等内容进行了详细解读，为大学生创客提供立体的、集成的、持续的专业化咨询解答服务。实施“众力”税宣合作计划，与相关政府部门、行业协会、青年创业者代表、特邀税务体验师等开展跨界互动，联合开展双创经验分享会，以场景式案例提供大学生就业创业指导建议，并量身定制“双创税惠指引卡”，充分激发大学生创业热情活力，实现高校教育资源转化为社会创业创新能量。

　　省税务局相关负责人表示，下一步，全省税务部门将把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上来，认线年“便民办税春风行动”，围绕纳税人缴费人需求不断优化服务策略，探索推出相关服务举措，不断提高纳税人缴费人满意度和获得感。

　　2022年，国家税务总局山西省税务局积极开展“便民办税春风行动”，通过一系列行之有效的举措，让纳税人切实感受到服务之便、“春风”之暖。回首2022年，以下这八项典型经验做法令人振奋：

　　——优化返费流程，用“真金白银”支持我省小微企业发展。2022年5月16日，省税务局与省总工会联合印发《关于继续实施小微企业工会经费支持政策有关事项的通知》，明确在我省行政区域内依法缴纳工会经费的小微企业，自2022年1月1日起至2022年12月31日，继续享受全额返还工会经费的支持政策，并对返还流程进行了优化，由原来的小微企业申报返还改为经各地工会对税务部门提供的信息审核无误后主动返还。此项工作已走在全国前列。

　　——出台优惠政策，鼓励出租企业减免租金。2022年，省税务局出台“减免租金可申请房产税困难减免”优惠政策，明确对2022年出租房产的单位和个人，为从事服务业生产经营的承租方减免一个月(含)租金，免征减免租金房产6个月租金收入应缴纳的房产税。同时，政策适用条件明确从事服务业生产经营的承租方，不仅包括服务业小微企业和个体工商户，且扩大为从事服务业生产经营14个行业，远大于传统的“批发和零售、住宿和餐饮业、文化体育娱乐业等服务业”，扩大了可享受政策的出租房屋企业范围，有效提高其主动减免租金的积极性。此外，不区分中高风险地区和其他地区，不区分出租国有房屋和非国有房屋，不增设前置条件，凡为从事服务业生产经营的承租方减免租金的出租方均可享受房产税困难减免优惠政策。特别是为从事服务业的承租方减免1个月（含）租金，就可按照困难减免流程向主管税务机关申请减免免租金房产6个月租金收入应缴纳的房产税，切实体现“减租减税”政策扶持力度，有力增强出租房屋企业减免租金的主动性。

　　——发布《税收健康体检报告》，为大企业发展“精准把脉”。2022年5月26日，省税务局第一税务分局以“税惠赋能促发展、税企共建向未来”为主题，举办《税收健康体检报告》发布活动。《税收健康体检报告》以集团整体为主要对象，以集团一户式数据为基础支撑，以防范税收风险为根本驱动，最大特点是在业务理念持续更新、信息技术迭代升级、团队作战连续攻关的基础上，实现了体检报告从初始数据到最终文本“一键生成”，开创了推进大企业智慧服务监管的新方式，推动税费服务从“收税”“报税”向自动“算税”的转变。在数据基础上，建成了集团维度数据集市库；在业务支撑上，搭建了两套关键指标算法库；在特色功能上，首创了税收健康状况“赋值亮灯”；在成果展现上，实现了报告文本“一键生成”。

　　——推出环境保护税减免税申报预填功能，提升纳税人办税体验。省税务局针对环境保护税业务复杂、录入数据量大、容易出错的特点，在电子税务局端实现了环境保护税申报数据批量导入和导出功能，有效减少了纳税人录入工作量，提高了准确率，缩短了办税时间，并为纳税人提供环境保护税减免税申报预填功能，根据录入申报数据自动判别能否享受减免税，自动计算减免税金额，极大地方便了纳税人享受减免税优惠，避免了应享未享和错误享受风险，进一步提升了纳税人办税体验。

　　——与外贸型企业建立直联，提供更有针对性服务。2022年，省税务局与44户大型外贸型企业建立直联，各市税务局与156户重点外贸型企业建立直联，向企业推送了“出口退税政策礼包”，包含《出口退（免）税政策汇编》《重点业务风险提示》《省税务局税务服务专员热线》等，专人协助解决基层无法解决的税收疑难问题。同时，该局对200户企业的税收数据等进行了深入分析，为企业提供更有针对性服务。

　　——应用信息化监管手段，税费退库效能持续提升。2022年，为持续提升税费退库业务效能，省税务局成功上线留抵退税监控平台，充分运用信息化监管手段，辅助退库业务信息传递机制，做到了当日审批办结的当日开具收入退还书发送国库部门。与省财政、省人行建立三部门《省级退税减税政策落实协调机制》，充分依托财政、税务、人民银行留抵退税三方会商机制，按日监控并向省国库推送退库业务办理进度，国库部门做到了当日全部退付办结。

　　——推出“小芸说税”直播活动，涉税问题“云端”解读。2022年，省税务局充分发挥官方抖音账号“小芸说税”作用，为税收宣传月增色添彩。去年4月至5月，“小芸说税”连续开展10场直播活动，包括“电子税务局主要模块和新增功能”“城乡居民养老保险、补充养老保险参保缴费政策”“纳税信用赋能,助力企业成长”“晋税通APP——您的指尖办税专家”等10项内容，直播时长累计400多分钟，共吸引6万人次观看，为观众解答问题200余个，达到良好的宣传效果。

　　——服务重点产业链“链主”企业，助力地方经济高质量发展。2022年，省税务局印发《重点产业链“链主”企业入企服务方案》，由各市税务局领导带队，对全省20户重点产业链“链主”企业开展入企服务，点对点为企业纾困解难。制定《国家税务总局山西省税务局支持全省专业镇高质量发展“镇”兴计划》，推出4类18项服务措施，并以太原清徐老陈醋专业镇为试点，将各项措施集成融合为“五个一”税费服务全景体系，赋能我省特色专业镇高质量发展。