“县集而郡，郡集而天下，郡县治，天下无不治。”近年来，随着“放管服”改革不断深化，市场主体数量明显增长，由此也带来了涉税专业服务机构的蓬勃发展。据统计，都昌县有近100家涉税中介服务机构，400多名职业税务代理人，服务全县5600多家超七成纳税主体。涉税专业代理服务机构充分利用其专业和人才优势，在深化税收征管改革、落实落细减税降费、引导纳税人税法遵从等方面发挥了积极作用，但同时也存在执业不规范，无序竞争导致的税收风险问题。为认真贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》以及《涉税专业服务监管办法（试行）》，持续优化县域税收营商环境，都昌县税务局以“四导”为抓手，探索了一条“党建+涉税联合”的创新之路。

　　都昌县税务局广泛走访涉税代理人代表，深入涉税专业代理服务机构开展专项调研，达成了成立联合会进行行业自律管理的共识；主动为成立联合会准备相关报批资料，全力协调民政部门进行审批，凝聚起多方共商共谋共建的合力。2021年4月16日，全省首家涉税代理人联合会在都昌挂牌成立，通过了联合会章程、自律规约、职业道德准则等协会文件，并为涉税代理人颁发“四员”（税费政策宣讲员、税企沟通联络员、急难愁盼服务员、亮灯提醒监督员）聘书。联合会的成立标志着都昌县涉税专业代理行业管理服务平台初步建成，有效构建起税企代“三方”命运共同体，为打造“四最”税收营商环境提供了坚实基础和有力保障。

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　　为促进联合会规范发展，指导建立联合会党支部，选派一名经验丰富的税务干部驻会担任党建指导员，以“建机制、强队伍、抓学习、树品牌”为工作思路，着力打造具有“行业特色、涉税底色、区域亮色”的“两新”组织党建新样本。扎实构筑“党建+涉税联合”新格局，深入县工经联、青年创业者协会等“两新”组织交流学习，对标先进党支部“三化”“四强”建设；与一分局（办税大厅）党支部联合开展“税代联动办实事，惠民便民我先行”主题党日活动，实现税务部门与联合会的共建共为；根据行业管理发展需要，联合会设立税政宣讲部、权益保障部、志愿服务部等内设业务部门，分别由一名副会长、一名理事、一名党员组成小组承接一项具体事务，同时对接一个基层分局，主要负责督促该分局的税收营商环境问题，实行一年一轮换，做到任务包干、责任包片。围绕党建抓会建，抓好会建促党建，自联合会党支部成立以来，税务人违法率、纳税人投诉率、代理人差错率“三率”显著下降，“党建+涉税代理”框架下的服务体系初具雏形，党建引领作用充分凸显。

　　为实现涉税代理服务质量与纳税人满意度的共同提升，探索实践“税务主导、多方参与、互评互促”的行业监管新模式。由都昌县税务局牵头组织各税源管理分局与各业务股室，每年度开展两期针对涉税专业代理服务机构的内部评价，从服务规范、风险防控、行业自律、业务水平等方面进行测评打分；邀请“联合会代表、纳税人代表组成“考核团”，对涉税专业代理服务机构开展外部考核评价；结合税务部门公布的企业纳税信用等级结果，对涉税专业代理服务机构进行年度星级评定，责令低星级涉税专业代理服务机构限期整改，同时要求会长签字背书，确保县域范围内的涉税专业代理服务进一步规范、高效，更好维护纳税人的合法权益。定期组织县营商办、联合会、纳税人等三方代表，针对各税源管理分局开展廉洁纪律、工作作风、业务能力等方面综合评价，坚持刀刃向内，对得分较低的分局，责令逐条逐项进行整改，通过税代双方服务质效提升Qy体育，从而推进我县税收营商环境全面提升。

　　紧扣“便民办税春风行动”和“我为纳税人缴费人办实事”活动，合力开展“九个一”工程。组建帮企专业团，为“一园三区”企业专属定制最新税费优惠政策“大礼包”；做好亲企助力手，组织首席税务官上门一对一、面对面开展纳税辅导；架设通企连心桥，志愿者服务队深入大厅、厂矿、乡村答疑解惑、参与共治；开通惠企直通车，税代合办千位法人税务知识公益讲座；启动利企宣传周，针对建筑安装、房地产企业和千户集团增值税留底退税开展一周税务师专业集中辅导；当好护企啄木鸟，以服务体验师视角直击办税服务“急难愁盼”问题；筑牢联企共同体，探讨税企代“三方”共治共享共赢的历史逻辑和实现路径；举办兴企恳谈会，召开优化税收营商环境恳谈会；晒出便企成绩单，发布涉税专业代理服务机构年度星级评定报告。都昌县税务局以成立涉税代理人联合会为抓手，从税务人和代理人两方面着力，以为纳税人办实事解难事为载体，不断提升办税服务水平，税收营商环境得以稳步提升，得到了当地党政领导、部门单位、市场主体的广泛好评。自联合会成立以来，都昌县税务局连续6个月在全县营商环境测评考核中，获得46个驻县单位第一名。（刘传权）